สรุปมติที่ประชุม กสท. 18/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 18/2555
วันจันทร์ที่ 21 พฤษภาคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 18/2555
วันจันทร์ที่ 21 พฤษภาคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการ
8. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวย การภารกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์
ผู้ไม่เข้าร่วมประชุม
1. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ติดภารกิจ ผู้บริหารระดับต้น
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. ดร.กิตติ วงศ์ถาวราวัฒน์ อนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
2. นายสมศักดิ์ สิริพัฒนากุล รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบ ดิจิตอล
3. นายสมบัติ ลีลาพตะ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์
4. นายพงษ์ศักดิ์ ทรัพยาคม รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการ โทรทัศน์
5. นางปริตา วงศ์ชุตินาท รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและ โทรทัศน์
6. นางสาวชุติมา ไตรโกมุท รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคใน กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
7. นายตรี บุญเจือ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นางสาววรณัน บุญอภิรักษา พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
10.นางสาวชนิดา สุปรีดานุวัฒน์ พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
11.นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
12.นางสาวนารีรัตน์ เมธีกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
13.นายเอกรินทร์ ยุพาพิน พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.45 น.
ระเบียบวาระที่ 1 เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุม และแจ้งที่ประชุมทราบดังนี้
1.1 การจัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการ The ASEAN Digital TV Implementation Experiences ณ โรงแรม ดุสิตธานี เมืองพัทยา จ.ชลบุรี เมื่อวันที่ 18 – 19 พฤษภาคม 2555 ที่ผ่านมานั้นเป็นไปด้วยความเรียบร้อย โดยได้รับความรู้และประสบการณ์จากวิทยากรผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานกำกับดูแล และสถานีวิทยุโทรทัศน์จากกลุ่มประเทศอาเซียน ซึ่งเป็นประโยชน์ในการเตรียมความพร้อมสู่การปรับเปลี่ยนระบบการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลของประเทศไทย
1.2 คณะรัฐมนตรีได้มีมติทราบถึงแนวนโยบายของ กสท. เรื่องการเลือกมาตรฐาน DVB-T2 เป็นมาตรฐานการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ระบบดิจิตอลภาคพื้นดิน (Digital Terrestrial Television) ของประเทศไทยแล้ว แต่อย่างไรก็ดี เรื่องมาตรฐานดังกล่าวนับเป็นความคืบหน้าที่สำคัญของ กสท. จึงขอให้เปิดเผยพร้อมชี้แจงรายละเอียดเรื่องนี้ในงานแถลงข่าว วันพฤหัสบดีที่ 24 พฤษภาคม 2555 ซึ่งจะมี กสท. เป็นผู้แถลงข่าว พร้อมทั้งรัฐมนตรีสำนักนายกรัฐมนตรีจะมาร่วมกล่าวถึงเจตจำนงของรัฐบาลด้านการสนับสนุนกระบวนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบดิจิตอลด้วย
2. กสท. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ แจ้งที่ประชุมว่า จะมีการจัดประชุมแลกเปลี่ยนประสบการณ์และข้อเสนอแนวคิดในการกำกับดูแลกันเองในประเทศไทยเปรียบเทียบกับมาตรฐานนานาชาติ เพื่อเรียนรู้ประสบการณ์การกำกับดูแลของต่างประเทศ ซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 31 พฤษภาคม 2555 ณ โรงแรมสยามซิตี้ จังหวัดกรุงเทพฯ
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 17/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 14 พฤษภาคม 2555
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 17/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 14 พฤษภาคม 2555 โดยไม่มีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.1 รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท.
ครั้งที่ 17/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 14 พฤษภาคม 2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.2 ผลการดำเนินการตามกฎหมายกับผู้กระทำผิดตามกฎหมายว่าด้วยวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ (กลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/ดส.)
กลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ดส.) ร่วมกับสำนักงาน กสทช. เขต 1 (นนทบุรี) และเจ้าหน้าที่ตำรวจกองบังคับการปราบปราม เข้าดำเนินการตามกฎหมายกับสถานีโทรทัศน์ดิจิตอล ออกอากาศด้วยความถี่ 642.00 650.00 และ 658.00 เมกะเฮิรตซ์ ตั้งอยู่ที่ อาคารใบหยก 2 ชั้น 84 ห้อง UPS ROOM และชั้นดาดฟ้า เลขที่ 222 ถนนราชปรารภ แขวงพญาไท เขตราชเทวี กรุงเทพมหานคร ซึ่งเป็นสถานีโทรทัศน์ที่ออกอากาศในระบบดิจิตอลภาคพื้นดินโดยไม่ได้รับอนุญาต โดยมีความผิดฐาน มี ใช้ ซึ่งเครื่องวิทยุคมนาคม และตั้งสถานีวิทยุคมนาคมโดยไม่ได้รับอนุญาตจากเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาต ตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
มติที่ประชุม ทราบ โดยให้สำนักงาน กสทช. ดำเนินการแก้ไขข้อมูลด้านการอ้างอิงถึงความเป็นมาของการดำเนินการเพื่อยุติการรบกวนสัญญาณจากสถานีโทรทัศน์ไทยทีวี ว่าเป็นการดำเนินการตามแนวนโยบายของ กสท. ที่ได้มีมติให้สำนักงาน กสทช. ไปตรวจสอบเพื่อดำเนินการตามกฎหมายกับผู้กระทำความผิดตามกฎหมายว่าด้วยวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ เพื่อให้ถูกต้องตามข้อเท็จจริงต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.3 รายงานผลการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญา สัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์)
คณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ดำเนินการตามคำสั่ง กสทช.ที่ 13/2555 ลงวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2555 โดยได้มีการพิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ สรุปรายละเอียดได้ ดังนี้
1. การจัดทำร่างหลักเกณฑ์และวิธีการให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานของรัฐแจ้งรายละเอียดเกี่ยวกับการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาให้ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
2. การประชุมหารือเกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานของรัฐแจ้งรายละเอียดเกี่ยวกับการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาให้ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ตามร่างประกาศ กสทช.เรื่อง หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่และเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อให้ได้รายละเอียดเกี่ยวกับการอนุญาต สัมปทานหรือสัญญาได้อย่างครบถ้วน
มติที่ประชุม ทราบ พร้อมทั้งกล่าวขอบคุณการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ และชื่นชมฝ่ายเลขานุการของคณะอนุกรรมการดังกล่าว
ระเบียบวาระที่ 4 เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.1 แนวทางการบริหารจัดการกลุ่มผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงชุมชนชั่วคราว (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1)
มติที่ประชุม อนุมัติตามที่คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการสาธารณะ คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชน และคณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการทางธุรกิจ นำเสนอ ดังนี้
1. ให้สถานีที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการตามประกาศ กสท.เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการบริการชุมชนชั่วคราว (วิทยุกระจายเสียงชุมชน) อยู่ก่อนวันที่ประกาศ กสทช.ว่าด้วยหลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการกระจายเสียง พ.ศ. 2555 มีผลใช้บังคับเป็นผู้มีสิทธิ์ยื่นคำขอเพื่อทดลองประกอบกิจการกระจายเสียง เพิ่มเติม
2. ในระหว่างที่ประกาศ กสทช.ฯ ยังไม่มีผลใช้บังคับ ให้สถานีตามข้อ 1 ซึ่งอายุการอนุญาตให้ประกอบกิจการ ได้สิ้นสุดลง สามารถประกอบกิจการตามขอบเขตเงื่อนไขเดิมที่ได้รับอนุญาตต่อไป ทั้งนี้จนกว่าคณะกรรมการ กสท. จะพิจารณาหรือมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น
ระเบียบวาระที่ 4.2 เรื่องร้องเรียนของ พันตรีหญิงสมสมร มงคละสิริ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(รส.) )
มติที่ประชุม
1. อนุมัติให้ยุติเรื่องร้องเรียนของพันตรีหญิงสมสมร มงคละสิริ
2. อนุมัติในหลักการให้เรื่องร้องเรียนที่มีลักษณะเดียวกัน สามารถยุติเรื่องร้องเรียนได้โดยความเห็นชอบของคณะอนุกรรมการฯ และให้แจ้ง กสท. เพื่อทราบ
3. เห็นควรมอบหมายให้กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.) และกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.) พิจารณากำหนดมาตรการเยียวยาผู้บริโภค กรณีการเปลี่ยนผ่านเทคโนโลยีหรือการเปลี่ยนแปลงรูปแบบของการบริการใดๆ ก็ตามที่อาจจะเกิดผลกระทบต่อผู้บริโภคทั้งด้านการรับชมและรับฟังที่จะทำให้การได้รับข้อมูลข่าวสารของผู้บริโภคขาดความต่อเนื่อง ทั้งนี้เพื่อเป็นการสร้างมาตรฐานการให้บริการแก่ผู้บริโภคไม่ให้ได้รับความเดือดร้อนอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบดิจิตอล
ระเบียบวาระที่ 4.3 เรื่องร้องเรียนของ นายอธิษฐ์ ขอบทอง (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(รส.) )
1. ยุติเรื่องร้องเรียนของ นายอธิษฐ์ ขอบทอง
2. อนุมัติในหลักการให้เรื่องร้องเรียนที่มีลักษณะเดียวกัน สามารถยุติเรื่องร้องเรียนได้โดยความเห็นชอบของคณะอนุกรรมการฯ และให้แจ้ง กสท. เพื่อทราบ
3. เห็นควรมอบหมายให้กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.) และกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.)ศึกษาเพื่อจัดทำมาตรฐานของสัญญาการให้บริการของผู้ประกอบกิจการต่อผู้บริโภค เพื่อนำเสนอ กสท.พิจารณากำหนดเป็นสัญญาฉบับมาตรฐาน ที่มีรูปแบบเดียวกัน ทั้งนี้เพื่อใช้เป็นมาตรฐานเดียวกันและเพื่อให้สามารถกำกับดูแลได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ระเบียบวาระที่ 4.4 เรื่องร้องเรียนของ จ.ส.อ.เชิงชัย ดานนธิสรณ์ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(รส.) )
มติที่ประชุม มอบหมายให้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ พิจารณาตรวจสอบข้อเท็จจริงและให้ความเห็นเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียนของ จ.ส.อ.เชิงชัย ดานนธิสรณ์ ก่อนจัดส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.5 เรื่องข้อหารือของกรมประชาสัมพันธ์ (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์)
มติที่ประชุม มอบหมายให้คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พิจารณากลั่นกรองและให้ความคิดเห็นต่อข้อหารือของกรมประชาสัมพันธ์ ก่อนนำเสนอที่ประชุม กสท.พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง เมื่อพิจารณากำหนดแนวนโยบายที่ชัดเจนแล้ว เห็นควรเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นผู้ประกอบกิจการที่ดำเนินการอยู่ก่อนที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 มีผลบังคับใช้ เพื่อเข้าร่วมรับทราบแนวนโยบายต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.6 การพิจารณาการขออนุญาตนำเข้าซึ่งเครื่องรับสัญญาณจากสายอากาศในระบบดิจิตอล และการพิจารณาแนวทางการอนุญาตเกี่ยวกับเครื่องรับหรือแปลงสัญญาณในการรับรายการของกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิทัล(จส.)/กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์(มส.)/กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์เคลื่อนที่และโทรทัศน์ในระบบไอพี(พส.)/กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม
1. ที่ประชุมพิจารณาเกี่ยวกับการขออนุญาตนำเข้าซึ่งเครื่องรับสัญญาณจากสายอากาศในระบบดิจิตอล และการพิจารณาแนวทางการอนุญาตเกี่ยวกับเครื่องรับหรือแปลงสัญญาณในการรับรายการของกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก โดยมีความเห็นดังนี้
(1) เครื่องรับสัญญาณจากสายอากาศ ซึ่งเป็นอุปกรณ์ที่ใช้รับหรือแปลงสัญญาณในการรับรายการของกิจการโทรทัศน์โดยใช้คลื่นความถี่ในการรับสัญญาณ และเป็นเครื่องรับเครื่องหมายสัญญาณตัวหนังสือ ภาพและเสียงหรือการอื่นใด ที่ทำให้สามารถเข้าใจในความหมายด้วยคลื่นแฮรตเซียน จึงเป็นเครื่องวิทยุคมนาคมตามคำนิยามในพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ.2498 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ที่ต้องได้รับใบอนุญาตนำเข้าซึ่งเครื่องวิทยุคมนาคมจากเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตตามมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498
(2) เครื่องรับสัญญาณจากสายอากาศ ซึ่งมีลักษณะทางเทคนิคที่สามารถนำไปใช้รับหรือแปลงสัญญาณในการรับรายการของกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก หากจะผลิต นำเข้า จำหน่ายหรือมีไว้เพื่อจำหน่ายหรือรับติดตั้งอุปกรณ์รับหรือแปลงสัญญาณดังกล่าว จะต้องได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.)ตามมาตรา 70 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551
(3) การพิจารณาอนุญาตเกี่ยวกับเครื่องรับสัญญาณจากสายอากาศ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) จะพิจารณาเพื่อนำไปใช้กับกิจการที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรทัศน์โดยชอบด้วยกฎหมายจาก กสทช. หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
2. การพิจารณาอนุญาตนำเข้าเครื่องรับสัญญาณจากสายอากาศ (DVB-T Receiver) ตามแนวทางข้อ 1 ที่ประชุมพิจารณาไม่อนุญาตให้บริษัท เอ็ม วี เทเลวิชั่น ไทยแลนด์ (จำกัด) นำเข้าเครื่องรับสัญญาณจากสายอากาศ (DVB-T Receiver)เนื่องจากเป็นการนำเข้าเพื่อใช้รับสัญญาณในย่านความถี่ที่ กสทช. ยังมิได้มีการพิจารณาออกใบอนุญาตให้มีการประกอบกิจการโทรทัศน์ พร้อมทั้งให้สำนักงาน กสทช. แจ้งผลการพิจารณาให้บริษัทฯ ดังกล่าวทราบ และนำเสนอต่อ กสทช. เพื่อทราบ
3. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ และกลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์) พิจารณากำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการนำเข้าอุปกรณ์เครื่องรับสัญญาณจากสายอากาศ กรณีวิทยุคมนาคมตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498 และกรณีวิทยุคมนาคมซึ่งเป็นอุปกรณ์เครื่องรับสัญญาณของกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับเป็นสมาชิก ตามมาตรา 70 แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ให้เป็นไปอย่างเหมาะสม
4.เห็นชอบแนวทางการอนุญาตเกี่ยวกับเครื่องรับหรือแปลงสัญญาณในการรับรายการของกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก เพื่อให้สำนักงาน กสทช. นำไปถือปฏิบัติ พร้อมทั้งมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์) จัดทำ Work Flow เกี่ยวกับแนวทางดังกล่าว และประกาศชี้แจงข้อกฎหมายเกี่ยวกับการขอรับใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับการใช้งานเครื่องรับสัญญาณดังกล่าว เพื่อให้สาธารณชนทราบเป็นการทั่วไป
ระเบียบวาระที่ 4.7 แนวทางการดำเนินการของคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (รส.))
มติที่ประชุม เลื่อนการพิจารณาระเบียบวาระนี้ โดยให้นำไปพิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.8 ร่างประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง (คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการสาธารณะ/คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชน/คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการทางธุรกิจ)
มติที่ประชุม
1. ประเด็นที่คณะอนุกรรมการมีความเห็นแตกต่างกันในร่างประกาศคณะกรรมการกิจการ กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง เห็นควรเป็นดังนี้
(1) ร่างประกาศฯ ข้อ 3 ข้อ 6 ข้อ 8 ข้อ 12 และข้อ 13 ให้เป็นตามหลักการที่คณะอนุกรรมการ 2 คณะ มีความเห็นสอดคล้องกัน
(2) ร่างประกาศฯ ข้อ 9 เห็นควรกำหนดตามนโยบายของ กสท. โดยให้มีเงื่อนไขเกี่ยวกับการต่ออายุทดลองประกอบกิจการ ซึ่งจะต้องตรวจสอบประวัติการทดลองออกอากาศว่าไม่เคยทดลองประกอบกิจการที่ขัดต่อเงื่อนไขการเป็นผู้ทดลองประกอบกิจการด้วย
(3) ร่างประกาศฯ ข้อ 11 (8) เห็นควรกำหนดประเด็นเกี่ยวกับการออกอากาศว่าจะต้องไม่ก่อให้เกิดการรบกวนต่อกิจการวิทยุการบินด้วย
(4) เพื่อให้เกิดความครบถ้วนและรอบด้าน จึงเห็นควรเพิ่มเติมมาตรการบังคับการที่เกี่ยวกับกระบวนการแก้ไขปัญหาการรบกวนคลื่นความถี่ด้วย
2. เห็นชอบต่อหลักการของร่างประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง และให้เพิ่มเติมข้อสังเกตตาม (4) พร้อมภาคผนวก ก – ช แนบท้ายประกาศ และแบบคำขอทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง โดยให้นำไปจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.9 การแจ้งตอบความเห็นที่เกี่ยวเนื่องกับคำร้องขอให้สนับสนุนการเปิดเสรีวิทยุชุมชนเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของภาคประชาชน (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1)
มติที่ประชุม เห็นชอบหลักการตามที่คณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชนนำเสนอ พร้อมทั้งมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. จัดทำร่างหนังสือตามหลักการดังกล่าวเสนอต่อ ประธาน กสท. และ กสท. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ฯ พิจารณาก่อนนำส่งหนังสือแจ้งตอบกรมประชาสัมพันธ์ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.10 หลักเกณฑ์การทดสอบมาตรฐานทางเทคนิคของเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียงสำหรับการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง (คณะอนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/กลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์)
มติที่ประชุม เห็นชอบต่อร่างหลักเกณฑ์ เรื่อง การทดสอบมาตรฐานทางเทคนิคของเครื่องส่งวิทยุกระจายเสียงสำหรับการทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง โดยให้นำไปจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะตามกระบวนการต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.11 สรุปเวทีเสวนาสาธารณะ NBTC Public Forum ครั้งที่ 4 : “บอลยูโรกับเกมพนันบนหน้าจอ – หน้าปัด” การรู้เท่าทันของผู้บริโภคและความรับผิดชอบของสื่อ (กสทช. สุภิญญาฯ)
มติที่ประชุม เห็นควรดำเนินการต่อข้อเสนอในเชิงนโยบายจากเวทีเสวนาสาธารณะที่เกี่ยวกับกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ดังนี้
1. มอบหมายให้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการพิจารณาจัดทำหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายกับผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ที่ทำผิดกฎหมายว่าด้วยการพนัน
2. มอบหมายให้คณะอนุกรรมการส่งเสริมการกำกับดูแลกันเอง เร่งจัดทำจรรยาบรรณวิชาชีพ (Code of Conduct)เพื่อส่งเสริมให้มีมาตรฐานทางจริยธรรม และการกำกับดูแลกันเองขององค์กรควบคุมการประกอบอาชีพหรือวิชาชีพในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
3. มอบหมายให้สำนักงาน กสทช.จัดทำร่างหนังสือถึงหน่วยงานด้านสื่อสารมวลชนทุกแขนงให้ระมัดระวังเกี่ยวกับการเผยแพร่เนื้อหาที่เป็นการส่งเสริมการพนันในห้วงระยะเวลาของการแข่งขันฟุตบอลยูโร ทั้งนี้โดยให้นำร่างหนังสือดังกล่าวเสนอ กสท.พลโท ดร.พีระพงษ์ฯ พิจารณาก่อนนำส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.12 การประชุมคณะกรรมการบริหารกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ร่วมกับคณะอนุกรรมการด้านนโยบายและยุทธศาสตร์การบริหารกองทุน และคณะอนุกรรมการด้านกฎหมายและระเบียบ (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์)
การประชุมคณะกรรมการบริหารกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ร่วมกับคณะอนุกรรมการด้านนโยบายและยุทธศาสตร์การบริหารกองทุน และคณะอนุกรรมการด้านกฎหมายและระเบียบ เพื่อนำเสนอแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงฯ และแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม ในส่วนที่มีเนื้อหาเกี่ยวข้องกับกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการฯ ระหว่างวันที่ 3 –5 พฤษภาคม 2555 ณ โรงแรมเวย์ พัทยา ชลบุรี ได้มีการพิจารณามอบหมายให้สำนักงาน (กลุ่มงานกองทุนวิจัยและพัฒนาฯ) ยกร่างแผนยุทธศาสตร์กองทุนฯ กำหนดอายุแผน 5 ปี เพื่อเป็นกรอบแนวทางการดำเนินการตามมาตรา 52 ของพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 อันอาจส่งผลต่อการดำเนินงานตามแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงฯ ในส่วนที่ต้องอาศัยการสนับสนุนกองทุนฯ ด้วย นอกจากนี้ กลุ่มงานกองทุนวิจัยและพัฒนาฯ ได้ขอความอนุเคราะห์แผนงานที่เกี่ยวข้องทางด้านกิจการกระจายเสียงฯ เช่น แผนปฏิบัติการประจำปี แผนการดำเนินงาน โครงการหรือการดำเนินการตามแผนงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งกองทุนฯ เพื่อใช้ประกอบการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ของกองทุนวิจัยและพัฒนาฯ
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4.13 ความคืบหน้าการกล่าวโทษและขอความอนุเคราะห์ให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติดำเนินคดีกับสถานีวิทยุกระจายเสียงที่มีการกระทำความผิด (กลุ่มงานกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์)
ตามมติที่ประชุม กสทช. ครั้งที่ 4/2555 เมื่อวันพุธที่ 14 มีนาคม 2555 มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. มีหนังสือแจ้งผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ เพื่อขอความร่วมมือสำนักงานตำรวจแห่งชาติดำเนินคดีตามกฎหมายกับสถานีวิทยุกระจายเสียงที่รบกวนวิทยุสื่อสารการเดินอากาศ โดยสำนักงาน กสทช. มีหนังสือที่ สทช 4013/05963 ลงวันที่ 4 เมษายน 2555 แจ้งให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติกล่าวโทษให้ดำเนินคดีกับสถานีวิทยุกระจายเสียงที่กระทำผิดตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ.2498 และสถานีวิทยุกระจายเสียงที่มีการรบกวนต่อวิทยุการบินซึ่งอาจเกิดอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน รวม 392 สถานี ทั้งนี้ กองคดีอาญา สำนักงานกฎหมายและคดี สำนักงานตำรวจแห่งชาติมีหนังสือที่ ตช 0011.22/1139 ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2555 แจ้งว่าสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ได้ให้พนักงานสอบสวนท้องที่เกิดเหตุรับผิดชอบทำการสอบสวนดำเนินคดีกับสถานีวิทยุกระจายเสียงที่อยู่ในพื้นที่รับผิดชอบแล้ว
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 5 เรื่องอื่นๆ
ระเบียบวาระที่ 5.1 เรื่องร้องเรียนของนายประสงค์ มงคลศิริ
มติที่ประชุม
1. อนุมัติให้ยุติเรื่องร้องเรียนของ นายประสงค์ มงคลศิริ
2. อนุมัติในหลักการให้เรื่องร้องเรียนที่มีลักษณะเดียวกัน สามารถยุติเรื่องร้องเรียนได้โดยความเห็นชอบของคณะอนุกรรมการฯ และให้แจ้ง กสท. เพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 5.2 เรื่องร้องเรียนของนางสาวอรพิน จิตต์จรัส
มติที่ประชุม
1. อนุมัติให้ยุติเรื่องร้องเรียนของ นางสาวอรพิน จิตต์จรัส
2. อนุมัติในหลักการให้เรื่องร้องเรียนที่มีลักษณะเดียวกัน สามารถยุติเรื่องร้องเรียนได้โดยความเห็นชอบของคณะอนุกรรมการฯ และให้แจ้ง กสท. เพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 5.3 รายงานสถานะและความเคลื่อนไหวการดำเนินคดีปกครองที่ กสทช. ถูกฟ้องต่อศาลปกครองด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ รายงานสถานะและความเคลื่อนไหวของคดีปกครองที่ กสทช.ถูกฟ้องต่อศาลปกครอง ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 4 คดี ดังนี้
1.คดีหมายเลขดำที่ 713/2554 ระหว่างนายประมุท สูตะบุตร (ผู้ฟ้องคดี) กับ กทช.ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1) เลขาธิการ กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2) คณะอนุกรรมการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3) สถานะของคดี อยู่ระหว่างการพิจารณาอุทธรณ์ของศาลปกครองสูงสุด
2.คดีหมายเลขดำที่ 1478/2554 ระหว่าง นายประมุท สูตะบุตร (ผู้ฟ้องคดี) กับ กทช.ปฏิบัติหน้าที่ กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดี) สถานะของคดี อยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลปกครองกลาง
3.คดีหมายเลขดำที่ 41/2555 ระหว่าง นางสาวดวงนภา หมื่นอาษา (ผู้ฟ้องคดี) กับ เลขาธิการ กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1) สำนักงาน กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2) และ ผอ.สำนักงาน กสทช. เขต 9 (เชียงใหม่) (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3) สถานะของคดี อยู่ระหว่างการแสวงหาข้อเท็จจริงของศาล
4.คดีหมายเลขาดำที่ 196/2555 ระหว่าง นายประมุท สูตะบุตร (ผู้ฟ้องคดี) กับ กสทช.(ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1) ประธาน กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 2) เลขาธิการ กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3) และสำนักงาน กสทช. (ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 4) สถานะของคดี อยู่ระหว่างการแสวงหาข้อเท็จจริงของศาล
มติที่ประชุม ทราบ
เลิกประชุมเวลา 12.00 น.
สร้างโดย -