สรุปมติที่ประชุม กสท. 04/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 4/2555
วันจันทร์ที่ 23 มกราคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ขั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 4/2555
วันจันทร์ที่ 23 มกราคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ขั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ เลขานุการปฏิบัติหน้าที่ ผู้อำนวยการกลุ่มงานสำนักเลขานุการคณะ อนุกรรมการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ สำนักงาน กสทช.
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นายประเสริฐ อภิปุญญา รองเลขาธิการ กสทช.
2. นางชุติมา ไตรโกมุท ผู้บริหารระดับต้น
3. นางรัตนากร ทองสำราญ ผู้บริหารระดับต้น
4. นายสมบัติ ลีลาพตะ ผู้บริหารระดับต้น
5. นายกีรติ อาภาพันธุ์ ผู้บริหารระดับต้น
6. นายพสุ ศรีหิรัญ ผู้บริหารระดับต้น
7. นายภูษิต มุ่งมานะกิจ ผู้บริหารระดับต้น
8. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
10.นางสาวนารีรัตน์ เมธีกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
11.นางสาวญานิศา แสงทวี พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 10.00 น.
ระเบียบวาระที่ 1 เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1.ประธานกรรมการ กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) แจ้งที่ประชุมเกี่ยวกับภารกิจที่ได้ดำเนินการในช่วงที่ผ่านมา โดยสามารถสรุปรายละเอียดได้ดังนี้
1.1 เนื่องจากการพิจารณาแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 19 คณะอนุกรรมการ ได้ผ่านความเห็นชอบจากที่ประชุม กสทช. ในคราวการประชุมครั้งที่ 1/2555 เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2555 แล้ว โดยฝ่ายเลขานุการฯ ได้จัดทำร่างคำสั่งแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเรียบร้อยแล้ว ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบร่างคำสั่งแต่งตั้งคณะอนุกรรมการโดยฝ่ายกฎหมาย ทั้งนี้ จะเร่งดำเนินการลงนามคำสั่งแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 19 คณะอนุกรรมการดังกล่าว ให้แล้วเสร็จภายในสัปดาห์นี้ นอกจากนี้ ภายหลังจากที่มีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เรียบร้อยแล้ว จะมีการกำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะอนุกรรมการให้สอดคล้องกับตัวชี้วัดตามร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559) และจะนำเอารายละเอียดดังกล่าวมาจัดทำแผนการปฏิบัติงานประจำปี 2555 ของคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พร้อมทั้งเป็นแผนการปฏิบัติงานของหน่วยภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1.2 การแต่งตั้งกรรมการตรวจสอบภายใน เห็นควรแต่งตั้งกรรมการ 2 ท่าน คือ
(1) นายอรรถวุฒิ วิกิตเศรษฐ
(2) นางสาวสุภา ปิยะจิตติ
1.3 การแต่งตั้งกรรมการงบประมาณ เห็นควรแต่งตั้งกรรมการ 2 ท่าน คือ
(1) นายประสิทธิ์ จันทร์ประทีปฉาย
(2) พลตำรวจเอกชาญชิต เพียรเลิศ
มติที่ประชุม รับทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 เรื่องรับรองรายงานการประชุม
ระเบียบวาระที่ 2.1 รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 2/2555 เมื่อวันศุกร์ที่ 13 มกราคม 2555
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 2/2555 เมื่อวันศุกร์ที่ 13 มกราคม 2555 โดยไม่มีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 2.2 รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 3/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 16 มกราคม 2555
มติที่ประชุม ที่ประชุมได้ร่วมกันพิจารณารายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 3/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 16 มกราคม 2555 โดยมีข้อแก้ไขในระเบียบวาระที่ 5 ให้แก้ไขมติที่ประชุม เป็นดังนี้
“ที่ประชุมรับทราบรูปแบบการจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ โดยให้ข้อสังเกตเพิ่มเติม พร้อมทั้งกำหนดสถานที่และระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เป็นดังนี้
1. การจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะที่ภาคกลาง ณ จังหวัดกรุงเทพฯ เห็นควรจัดร่วมกับคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) ในวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2555 ซึ่งมีรูปแบบดังนี้
(1) ช่วงเช้า เป็นการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างแผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ (พ.ศ. ....) โดยมีประธาน กสท. และประธาน กทค. ขึ้นเวทีร่วมกัน
(2) ช่วงบ่าย เป็นการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างแผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม (พ.ศ. 2555 – 2559) และร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559) โดยสำหรับร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 จะจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ 3 เวที โดยแบ่งตามกลุ่มเป้าหมายและมีกรรมการ กสท. เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ ดังนี้
(2.1) กลุ่มเป้าหมาย ผู้ประกอบกิจการ : ประธาน กสท. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
(2.2) กลุ่มเป้าหมาย หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง.:.กสท. ผศ.ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
(2.3) กลุ่มเป้าหมาย ประชาชน : กสท. สุภิญญา กลางณรงค์ เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
สำหรับ กสท. พลโท ดร.พีระพงษ์ มานะกิจ และ กสท. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า สามารถเข้าร่วมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะได้ตามกลุ่มเป้าหมายที่สนใจ
2. การจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะใน 3 ภูมิภาค เห็นควรเชิญกลุ่มเป้าหมาย 3 กลุ่ม คือ ประชาชน ผู้ประกอบกิจการ และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมให้ข้อคิดเห็นตามแต่ละภูมิภาค โดยกำหนดสถานที่ และกำหนดระยะเวลา เป็นดังนี้
(1) ภาคเหนือ ในวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2555 ณ จังหวัดเชียงใหม่
(2) ภาคใต้ ในวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2555 ณ หาดใหญ่ จังหวัดสงขลา
(3) ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ในวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2555 ณ จังหวัดอุบลราชธานี”
ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องเพื่อทราบ
รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท.
มติที่ประชุม รับทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 เรื่องเพื่อพิจารณาสืบเนื่อง
รายงานการประเมินผลกระทบก่อนการบังคับใช้แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม เห็นชอบรายงานการประเมินผลกระทบก่อนการบังคับใช้แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เนื่องจากมีการวิเคราะห์โดยคำนึงถึงผลกระทบที่จะเกิดจากการมีร่างแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์โดยครบถ้วนแล้ว ทั้งนี้ เพื่อให้การจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบฯ ดังกล่าวเป็นไปด้วยความเรียบร้อย จึงเห็นควรให้ปรับแก้ถ้อยคำให้มีความต่อเนื่องและเหมาะสม โดยไม่อ้างอิงถึงบุคคลหรือหน่วยงานใดเป็นการเฉพาะเจาะจง
ระเบียบวาระที่ 5 เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 5.1 ข้อร้องเรียนของประชาชนกรณีสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส
มติที่ประชุม เห็นควรแจ้งตอบผู้ร้องเรียนว่าได้รับเรื่องร้องเรียนไว้เรียบร้อยแล้ว โดยขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณา ทั้งนี้ เพื่อให้การดำเนินงานของหน่วยภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์เป็นไปด้วยความคล่องตัว จึงขอให้สำนักงาน กสทช. เร่งรัดดำเนินการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อช่วยปฏิบัติงานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อรองรับการพิจารณาจัดทำหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องโดยเร็วต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5.2 การขออนุญาตจัดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ.เอ็ม. ของกองทัพอากาศ
มติที่ประชุม เห็นควรแจ้งตอบกองทัพอากาศว่าไม่สามารถพิจารณาจัดสรรความถี่และและจัดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงระบบ เอฟ. เอ็ม. ได้ โดยมอบหมายให้สำนักงานฯ ดำเนินการแจ้งตอบไปยังกองทัพอากาศเพื่อทราบผลการพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 5.3 การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการพัฒนาบุคลากรในกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม เห็นชอบการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการพัฒนาบุคลากรในกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ โดยให้รวบรวมองค์ประกอบ/รายชื่ออนุกรรมการ พร้อมรายละเอียดข้อมูลประวัติ และคุณสมบัติของอนุกรรมการ รวมทั้งอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย วาระการดำรงตำแหน่งและอัตราค่าตอบแทนค่าเบี้ยประชุม ให้ที่ประชุม กสทช. พิจารณาอนุมัติและมอบหมายให้ กสท.เป็นผู้ดำเนินการแต่งตั้งต่อไป โดยอ้างมติของ กสทช. ครั้งที่อนุมัติ และในการลงนามนั้นให้ผู้ลงนามระบุด้วยว่าปฏิบัติหน้าที่แทนประธาน กสทช. ทั้งนี้ โดยให้เพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของคณะอนุกรรมการฯ ให้สามารถแต่งตั้งคณะอนุกรรมการย่อยเพื่อช่วยปฏิบัติหน้าที่ด้วย
ระเบียบวาระที่ 5.4 การขอเพิ่มเติมรายชื่อคณะอนุกรรมการกำหนดโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
มติที่ประชุม เห็นชอบการเพิ่มเติมรายชื่อคณะอนุกรรมการกำหนดโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 2 คน คือ ดร.รักษ์ วรกิจโภคาทร และนางสุกัญญา จันทรปรรณิก เพื่อให้องค์ประกอบของคณะอนุกรรมการดังกล่าวมีจำนวนครบ 11 คน โดยให้รวบรวมองค์ประกอบ/รายชื่ออนุกรรมการ พร้อมรายละเอียดข้อมูลประวัติ และคุณสมบัติของอนุกรรมการ เสนอให้ที่ประชุม กสทช. พิจารณาอนุมัติและมอบหมายให้ กสท.เป็นผู้ดำเนินการแต่งตั้งต่อไป โดยอ้างมติของ กสทช. ครั้งที่อนุมัติ และในการลงนามนั้นให้ผู้ลงนามระบุด้วยว่าปฏิบัติหน้าที่แทนประธาน กสทช.
ระเบียบวาระที่ 6 เรื่องอื่นๆ
ระเบียบวาระที่ 6.1 ร่างประกาศแต่งตั้งเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตและพนักงานเจ้าหน้าที่
มติที่ประชุม เห็นชอบร่างประกาศแต่งตั้งเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตและพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามที่ฝ่ายเลขานุการเสนอ พร้อมทั้งมอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการฯ ดำเนินการจัดทำระเบียบวาระเกี่ยวกับการร่างประกาศแต่งตั้งเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตและพนักงานเจ้าหน้าที่ พร้อมทั้งจัดเตรียมร่างประกาศ กสทช. เพื่อแต่งตั้งให้ ลสทช. และพนักงานของสำนักงาน กสทช. ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในหน่วยงานภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เป็นเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และร่างประกาศ กสทช. เพื่อแต่งตั้งให้ ลสทช. และพนักงานของสำนักงาน กสทช. ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในหน่วยงานภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 และพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ. 2498 และที่แก้ไขเพิ่มเติม เพื่อเสนอให้ที่ประชุม กสทช. พิจารณาอนุมัติและมอบหมายให้ กสท. เป็นผู้ดำเนินการแต่งตั้งต่อไป โดยอ้างมติของ กสทช. ครั้งที่อนุมัติ และในการลงนามนั้นให้ผู้ลงนามระบุด้วยว่าปฏิบัติหน้าที่แทนประธาน กสทช. ทั้งนี้ ให้ดำเนินการเตรียมการจัดทำร่างประกาศฯ เพื่อรองรับต่อโครงสร้างองค์กรที่ได้รับอนุมัติล่าสุดด้วย
ระเบียบวาระที่ 6.2 เครือข่ายสื่อเพื่อเด็กเสนอขอใช้คลื่นความถี่เพื่อประโยชน์สาธารณะในการจัดพื้นที่สร้างสรรค์สำหรับเด็ก เยาวชนและครอบครัวบางช่วงเวลา ในสถานีวิทยุ 1 ปณ. 98.5 เมกะเฮิรตซ์
มติที่ประชุม รับทราบ
ระเบียบวาระที่ 6.3 การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการพิจารณาปัญหาสามจังหวัดชายแดนภาคใต้
มติที่ประชุม เห็นชอบให้เพิ่มเติม “ปลัดกระทรวงมหาดไทย หรือผู้แทน” ร่วมเป็นองค์ประกอบของคณะอนุกรรมการพิจารณาปัญหาสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ เนื่องจากมีภารกิจที่มีความเกี่ยวโยงกัน และจะสามารถนำแนวทางการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการไปประกอบการกำหนดนโยบายเพื่อนำไปสู่ประโยชน์สาธารณะในอนาคต
ระเบียบวาระที่ 6.4 การขอให้แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ แผนแม่บทกิจการกระจายเสียงฯ ระเบียบ ประกาศ และคำสั่งต่างๆ กำหนดให้มีการประกอบกิจการวิทยุชุมชนภาคประชาชน ที่มีความสนใจร่วมกัน ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์แห่งรัฐธรรมนูญและพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้อง กรณีสิทธิในการประกอบการของผู้ประกอบการภาคประชาชน
มติที่ประชุม รับทราบ
เลิกประชุมเวลา 11.30 น.
สร้างโดย -