สรุปมติที่ประชุม กสท. 29/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 29/2555
วันจันทร์ที่ 16 กรกฎาคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 29/2555
วันจันทร์ที่ 16 กรกฎาคม 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
1. พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์ ประธานกรรมการ
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการ
8. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการรักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานอำนวยการ ภารกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์
9. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารระดับต้น
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นายสมบัติ ลีลาพตะ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์
2. นางปริตา วงศ์ชุตินาท รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและ โทรทัศน์
3. นายกีรติ อาภาพันธุ์ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการ
4. นางวรณัน บุญอภิรักษา พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
5. นายสุภัทรสิทธิ์ สวนสุข พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
6. นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
7. นางคณาพร สนธยานนท์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
8. นายศักดิ์ดา มะเกลี้ยง พนักงานตามสัญญาจ้าง
9. นางสาวนารีรัตน์ เมธีกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
10.นางสาวเนติมา คงแคล้ว พนักงานตามสัญญาจ้าง
11.นางสาววันทนีย์ วริยานันทกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุม และแจ้งที่ประชุมเกี่ยวกับเรื่องร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การให้บริการของกิจการโทรทัศน์ที่สามารถรับชมได้เป็นการทั่วไป (Must Carry Rule) ซึ่งมีความสำคัญเป็นอย่างยิ่งในเชิงนโยบาย โดยขอให้นำเสนอข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับร่างประกาศฯ ดังกล่าวให้เป็นไปในรูปแบบเดียวกัน เพื่อมิให้ผู้ประกอบกิจการ ผู้บริโภคและประชาชนเกิดความสับสน ซึ่งเห็นควรชี้แจงว่าร่างประกาศฯ ดังกล่าว ไม่ได้จัดทำขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาจอดำจากกรณีฟุตบอลยูโร 2012 แต่การจัดทำร่างประกาศฯ ดังกล่าวเป็นไปเพื่อรับรองสิทธิประโยชน์ในการเข้าถึงและการรับรู้ข้อมูลข่าวสารสาธารณะของประชาชนให้สามารถรับชมได้เป็นการทั่วไป โดยไม่มีการปิดกั้นและเป็นไปตามสิทธิที่ประชาชนทุกคนพึงได้รับ ทั้งนี้ เพื่อรองรับการบวนการพิจารณาร่างประกาศฯ ดังกล่าวให้เป็นไปด้วยความรวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ จึงเห็นควรจัดให้มีการประชุม กสท. ภายในสัปดาห์นี้อีกหนึ่งวัน โดยกำหนดให้เป็นวันพฤหัสบดีที่ 19 กรกฎาคม 2555 เวลา 09.30 น. เพื่อพิจารณาผลการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างประกาศฯ ดังกล่าว
2. กสท. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า แจ้งที่ประชุม กสท. ว่าเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2555 ได้เป็นประธานเปิดอบรมกิจกรรมทางวิชาการเพื่อพัฒนาบุคลากรของสำนักงาน กสทช. โดยมีผู้เชี่ยวชาญจากประเทศสหราชอาณาจักร คือProfessor Martin Cave และ Professor Richard Collins จาก The London School of Economics and Political Science (LSE)เป็นวิทยากร พร้อมทั้งมีผู้เข้ารับการอบรมทั้งหมด 50 คน ซึ่งการอบรมเสร็จสิ้นเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2555 โดยได้มอบเกียรติบัตรให้แก่ทุกท่านที่ผ่านการอบรม เพื่อไปอบรมต่อที่ The London School of Economics and Political Science (LSE)
3. กสท. สุภิญญา กลางณรงค์ แจ้งที่ประชุม กสท. ว่าเมื่อวันที่ 14 – 15 กรกฎาคม 2555 ได้จัดกิจกรรมเวทีผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ที่จังหวัดนครราชสีมา โดยได้มีเครือข่ายคุ้มครองผู้บริโภคเข้าร่วมรับฟัง ซึ่งทางคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ได้ร่วมเป็นวิทยากรในการประชุมครั้งนี้ และได้รับความร่วมมือจากเครือข่ายคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้าร่วมการประชุมเพื่อช่วยตรวจสอบ วิทยุชุมชน และเคเบิ้ลทีวีท้องถิ่น ในการนำเสนอข้อมูลข่าวสาร โดยเฉพาะการโฆษณาอาหารและยาเกินจริง โดยจะจัดทำรายงานสรุปเพื่อเสนอ กสท. ต่อไป
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 28/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 9 กรกฎาคม 2555
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 28/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 9 กรกฎาคม 2555 โดยมีข้อแก้ไขในมติที่ประชุมระเบียบวาระที่ 4.14 ปรับแก้ถ้อยคำจาก “ก่อน” เป็น “และ” เป็นดังนี้ “มอบหมายให้คณะอนุกรรมการด้านผังรายการและเนื้อหารายการ พิจารณาและตรวจสอบรายละเอียดของไปรมาเกี่ยวกับกฎเกณฑ์และระเบียบที่จำเป็นสำหรับการกำกับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ก่อนและจัดพิมพ์เพื่อเผยแพร่ต่อไป”
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.1 : รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 28/2555 เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม 2555(ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.2 : เรื่องผลการดำเนินการพิจารณาเรื่องร้องเรียนผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ / กลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ (รส.)
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.3 : รายงานผลการเข้าพบเพื่อหารือกับรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญากุล) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เรื่อง นโยบายการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ส่วนงาน กสท. สุภิญญา กลางณรงค์)
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.1 : การแต่งตั้งคณะทำงานจัดทำร่างแผนความถี่วิทยุและมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับกิจการโทรทัศน์ (คณะทำงานจัดทำร่างแผนความถี่วิทยุและมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับกิจการโทรทัศน์ และกลุ่มงานมาตรฐานและเทคโนโลยีกระจายเสียงและโทรทัศน์)
มติที่ประชุม เห็นชอบให้ขยายระยะเวลาของวาระการดำรงตำแหน่งของคณะทำงานจัดทำร่างแผนความถี่วิทยุและมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับกิจการโทรทัศน์ ออกไปอีก 3 เดือน เพื่อให้สามารถจัดทำภารกิจที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ระเบียบวาระที่ 4.2 : ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ตามมาตรา 53 แห่ง พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. ... (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์) ปรับแก้ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ตามมาตรา 53 แห่ง พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. ... ตามข้อสังเกตของที่ประชุม ก่อนนำเสนอ กสทช. ในช่วงเดือนสิงหาคม 2555 เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบนำไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างประกาศฯ ดังกล่าวให้เสร็จสิ้นทุกกระบวนการ ก่อนนำร่างประกาศฯ ฉบับปรับปรุงที่ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะโดยครบถ้วนแล้ว เสนอต่อ กสทช. พิจารณา และขอให้ กสทช. มอบอำนาจตามมาตรา 27 (24) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 ให้ประธาน กสท. เป็นผู้ลงนามในร่างประกาศฯ ดังกล่าวต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.3 : กรอบความร่วมมือกับ University of Passau และรายละเอียดโครงการอบรมหลักสูตร The Evolution of Content Regulation in Broadcasting (กสท. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ/กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบหลักการกรอบความร่วมมือกับ University of Passau ประเทศเยอรมนี และโครงการอบรมหลักสูตร The Evolution of Content Regulation in Broadcasting ณ ประเทศเยอรมนี โดยขอให้กรรมการ กสท. ทุกท่านพิจารณาข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) ดังกล่าว และหากมีข้อสังเกต หรือความคิดเห็นให้นำเสนอต่อ กสท. พลโท ดร. พีระพงษ์ฯ ภายในวันพุธที่ 18 กรกฎาคม 2555 หากไม่มีความเห็นที่เป็นการเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญของร่างกรอบข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) ให้ดำเนินตามกระบวนการที่เกี่ยวข้องต่อไป
หมายเหตุ : รับรองมติที่ประชุมของระเบียบวาระที่ 4.3 เพื่อนำไปประกอบการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.4 : กรอบความร่วมมือทางวิชาการเกี่ยวกับการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ระหว่าง สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ กับ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย (กลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (นส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบกรอบความร่วมมือทางวิชาการเกี่ยวกับการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ กับจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย (MOU) พร้อมทั้งให้กลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (นส.) ปรับแก้ร่างข้อตกลงความร่วมมือทางวิชาการดังกล่าว ตามข้อสังเกตของที่ประชุม และมอบให้สำนักงาน กสทช. ไปดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
2. ให้กลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (นส.) เร่งรัดประเมินมูลค่าคลื่นความถี่เบื้องต้นสำหรับการให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล (Digital Terrestrial Television) เพื่อเสนอให้ กสท. พิจารณาภายในเดือนตุลาคม 2555
ระเบียบวาระที่ 5 : เรื่องอื่นๆ
ระเบียบวาระที่ 5.1 : รายงานการประเมินผลกระทบจากการออกหลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่และเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ เพื่อการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 3 (ปส.3))
มติที่ประชุม ทราบ ทั้งนี้ เพื่อให้การพิจารณาเป็นไปด้วยความรอบคอบ จึงเห็นควรนำรายงานการประเมินผลกระทบจากการออกหลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดการใช้ประโยชน์คลื่นความถี่และเหตุแห่งความจำเป็นในการถือครองคลื่นความถี่ เพื่อการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เสนอต่อที่ประชุม กสท. เพื่อพิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป (วันจันทร์ที่ 23 กรกฎาคม 2555)
ระเบียบวาระที่ 5.2 : เรื่องการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการประสานงานการบริหารคลื่นความถี่เพื่อความมั่นคงของรัฐในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
เห็นชอบการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการประสานงานการบริหารคลื่นความถี่เพื่อความมั่นคงของรัฐในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ (มส.)) ปรับแก้อำนาจหน้าที่ และรายชื่อองค์ประกอบของคณะอนุกรรมการ ตามข้อสังเกตของที่ประชุม พร้อมทั้งนำเรียนกรรมการ กสท. ทุกท่านเพื่อทราบ ก่อนนำเสนอ กสทช. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการต่อไป
ระเบียบวาระที่ 5.3 : การเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ประจำปี 2555 สิ้นสุดวันที่ 30 มิถุนายน 2555 (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม
1. ทราบ และมอบหมายให้กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.) ติดตามและรวบรวมข้อมูลความคืบหน้าการดำเนินงานในแต่ละโครงการว่าอยู่ในกระบวนการใด และมีความคืบหน้าอย่างไร เสนอ กสท. เพื่อทราบ
2. หากกรรมการ กสท. มีข้อสังเกตเกี่ยวกับการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ประจำปี 2555 สามารถจัดทำความเห็นเสนอต่อที่ประชุม กสท. เพื่อพิจารณาต่อไป
เลิกประชุมเวลา 11.10 น.
สร้างโดย -